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利益關系多樣化與黨的純潔性建設

重點解決“為誰謀利”、“謀什么樣的利”的問題。教育引導黨員、干部牢固樹立人民利益至上的觀念,正確認識市場經濟條件下利益關系的變化,特別要正確看待必然存在的利益差別,在利益誘惑面前保持清醒心態,在利益差距面前保持平和心態,在利益沖突面前保持正確心態
加強黨的純潔性建設,是馬克思主義政黨自身建設的根本要求和永恒課題。改革開放以來,隨著市場經濟體制的建立和發展,社會利益關系不斷調整,出現了多樣化的趨勢。經濟利益格局的重大變化對保持黨的純潔性產生了深刻影響。當前,深入研究利益關系多樣化條件下加強黨的純潔性建設問題,具有重大的現實意義。
利益關系多樣化對保持黨的純潔性的深刻影響
對保持黨的思想純潔的影響。最直接的影響是人們利益觀的變化,相當多的人開始更多地關注本位利益,追求個人、本團體、本地區的利益,而相對忽視全局利益和整體利益。我們黨強調人民利益至上,個人利益要服從大眾利益、國家利益、公共利益、集體利益,利益關注度本來應該是呈由個體到整體、由直接到間接的遞增之勢,即: 個人→集體→國家。但在利益關系多樣化條件下,這種關系逐步發生了轉變,利益關注度出現個人→集體→國家的遞減之勢。利益觀的這種變化,深刻影響了一些黨員和干部的思想觀念。
對保持黨的政治純潔的影響。一些黨員干部個人意識和本位意識增強,政治意識、大局意識弱化。有的為維護本地區、本部門的局部利益,甚至采取“上有政策、下有對策”的態度,搞地方和部門保護主義。根據福建省委黨校課題組問卷調查,對“利益多樣化條件下黨保持政治純潔的首要挑戰是什么”問題的回答,有35.9%的人選擇“對中央的決策部署執行不力、不認真”,17.1%的人選擇“不堅持黨的基本路線”。一些黨員、干部過多考慮個人利益和本位利益而不考慮黨的整體利益,黨的意識淡化,在黨不言黨,在黨不信黨,在黨不為黨。有的不維護黨的集中統一,有紀不遵,有令不行,有禁不止,甚至頂風違紀。
對保持黨的組織純潔的影響。從黨員隊伍來看,首先是入黨動機功利化的現象增加。一些人入黨不是為了遠大理想,不是為了黨的事業和人民利益,而是更看重黨員政治待遇的好處,把入黨當成獲取個人資本的階梯。從干部隊伍來看,一些人不是把干部崗位看作更好地為人民干事的舞臺,而是把干部手中掌握的權力看作可以撈取個人好處的工具。另外,在利益關系多樣條件下,黨員隊伍也發生分化。有的成為私營企業主或企業高管,有的下崗失業,或外出打工,成為弱勢群體。
對保持黨的作風純潔的影響。個人功利和本位利益觀念的強化,導致一些黨員和干部淡化了黨的宗旨意識、群眾觀點和大局觀念,更多地關注自身的利益、形象、地位、前途,滋長了不正之風。一是滋長官僚主義。對群眾缺乏感情,不愿深入群眾、密切聯系群眾,不為群眾解決實際問題,漠視群眾利益,少數黨員干部甚至與民爭利,損害群眾切身利益。二是滋長形 式 主 義。一些黨員干部不能堅持求真務實,急功近利、好大喜功,熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。三是滋長享樂主義。一些黨員干部忘記了艱苦奮斗精神,追求奢靡享樂,導致鋪張浪費、勞民傷財。四是滋長庸俗之風。一些黨員干部特別是領導干部不能正確參與黨內生活,開展批評與自我批評,或獨斷專行,聽不得不同意見,或奉行好人主義,凡事明哲保身,使黨內庸俗風氣滋長。
對保持黨的清正廉潔的影響。一些黨員干部過分追求個人利益,導致濫用職權、謀取私利、貪 污 腐 敗現象,影響了黨的清正廉潔,造成黨的肌體不純。根據福建省委黨校課題組問卷調查,有接近一半的人(48.1%)認為“為政不廉”是給黨的純潔性建設帶來的最大負面影響。浙江溫州市委組織部課題組問卷調查顯示,黨員領導干部最容易受“金錢”和“權力”的侵蝕。

加強黨的純潔性建設的對策建議
重視馬克思主義利益觀教育,堅守共產黨人價值追求。要按照權為民所用、利為民所謀,以人為本、執政為民的要求,開展馬克思主義利益觀教育。重點解決“為誰謀利”、“謀什么樣的利”的問題。教育引導黨員、干部牢固樹立人民利益至上的觀念,正確認識市場經濟條件下利益關系的變化,特別要正確看待必然存在的利益差別,在利益誘惑面前保持清醒心態,在利益差距面前保持平和心態,在利益沖突面前保持正確心態。正確處理個人利益與整體利益、局部利益與全局利益的關系,正確處理義與利之間的關系,嚴格劃清正當利益與非正當利益、合法利益與非法利益的界限。建議把馬克思主義利益觀教育列入黨課教育、黨校培訓的日程,并將黨員干部的利益觀念與現實表現作為黨員領導干部民主生活會、黨員黨性定期分析、民主評議等的重要內容。
加強黨員隊伍管理,健全黨員能進能出機制。嚴把“入口”,確保新入黨員質量。高度重視對入黨動機的審查,建立入黨動機審查機制。始終把政治標準放在首 位,對照《黨 章》要求,對申請人進行入黨動機分析。制定科學的入黨動機評價標準,多方位了解培養對象要求入黨的真正目的。建立入黨推薦測評機制。建議完善和規范民主測評和公開推薦程序,由黨員和群眾代表對入黨申請人、培養對象和預備黨員進行民主測評和推薦,把黨員群眾公認度、滿意度作為重要依據。堅決制止黨員發展中“分指標、卡比例”的做法,遵循“寧要少些,但要好些”的原則,堅持質量第一,成熟一個發展一個。強化日常管理,提升黨員整體素質。完善黨員考核評價方式,推廣實行黨員管理“積分制”和“星級評定制”,對黨員表現進行量化定級,將管理目標任務量化、細化、具體化。推進管理制度建設,實現黨員管理的制度化和規范化。建立健全黨性定期分析、民主評議、公開承諾等制度,并將黨員置于黨內和群眾的監督之下。疏通“出口”,及時清除不合格黨員。
堅決整治“四 風”問題,樹立為民務實清廉新風氣。以群眾路線教育實踐活動為契機,深入貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,在全黨自上而下開展以整治形 式 主 義、官僚主義、享樂主義為主要內容的整風活動,達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。嚴肅查處各種違紀行為,堅持紀律面前人人平等,決不允許存在任何超越于黨的紀律之上的“特殊黨員”,不論黨的哪一級組織,不論黨員的職位多高,只要違反黨的紀律,都要按照錯誤性質和情節輕重,給予嚴肅處理。完善直接聯系群眾制度,建立健全領導干部聯系點制度、入戶談心制度、對口幫扶制度、協商對話制度等,讓領導干部定期深入基層一線察民情、解民憂、聚民心;推廣建立“兩代一委工作室”,在社區、村建立黨代表、人大代表和政協委員工作室,方便各級黨代表、人大代表和政協委員定期接待或走訪群眾,收集反饋民情民聲;推廣完善廣播、電視和網絡問政制度,讓群眾面對面、近距離對領導干部進行質詢、評價,鼓勵領導干部直面質疑、直聽建議、直言承諾。創新干部作風考核評價方式,擴大群眾的話語權,完善民意調查方法,暢通群眾評議黨員干部作風的渠道。強化考核評價結果運用,把作風考核結果作為提拔任用干部的重要依據。
反對特權思想,把權力關進制度的籠子里。按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和建設服務型黨組織的目標要求,轉變黨政機關職能,推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,完善資源配置機制,切斷公權與市場的利益鏈條,壓縮權力尋租的制度空間;廣泛推行政務和黨務公開制度,確保權力運行公開透明;規范黨的委員會制度,確立書記與副書記和委員的平等關系,科學設定一把手的地位和職權;在縣級全面推廣黨代會常任制,完善黨代會議事決策制度,發揮黨代會民主決策和民主監督作用。推進各級政府預決算公開,嚴控黨政部門經費支出。加快網絡監督立法,推進網絡反腐制度化,引導網民依法、理性、有序參與監督。
合理調整利益關系,正確處理利益矛盾。深化收入分配制度改革,防止收入差距過分擴大。調整利益關系根本要靠改革,核心是改革收入分配制度,形成公平合理的收入分配格局。保障弱勢群體利益,維護弱勢群體權利。弱勢群體是受市場經濟沖擊較大、利益受損較多的群體,也是思想情緒波動和變化較大的群體,是保持黨的純潔性過程中需要重點關注的群體。有關收入分配制度的改革要把保障弱勢群體利益作為重點內容,縮小初次分配中的過大差距,加大二次分配對弱勢群體的傾斜力度;建立和完善弱勢群體幫扶制度,形成扶貧助困長效機制;完善有關社會保障制度,解除弱勢群體后顧之憂。

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